Особенности сертификации пищевой продукции в 2025: ТР ТС 021/2011, маркировка 'Светофор', ЕАС, СГР

Введение: важность сертификации пищевой продукции в 2025

В условиях усиления контроля за безопасностью продуктов питания в России и странах ЕАЭС сертификация и регистрация пищевой продукции приобретают ключевое значение. Для производителя или импортера неправильное оформление документов — серьёзные риски: отказ в реализации, штрафы, отзыв товара или остановка продаж. Особенно актуальна тема для сегментов детского, диетического, спортивного питания и продуктов с новым составом.

Цель этой статьи — дать полный обзор нормативных требований по безопасности пищевой продукции в 2025 году: как подтвердить соответствие по ТР ТС 021/2011, когда требуется СГР, как наносить знак ЕАС и что такое маркировка «Светофор».

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

Область применения и основные положения

Технический регламент ТР ТС 021/2011 устанавливает общие требования безопасности для пищевой продукции, реализуемой на территории стран-ЕАЭС (включая Россию).

Под действия регламента попадает широкий спектр продуктов промышленного производства: от кондитерки и напитков до соусов, круп, консервов и т.п.

Важные исключения: продукция животного происхождения в необработанном виде, изделия домашнего приготовления для личного потребления и некоторые специализированные категории.

ТР ТС 021/2011 также включает требования к составу (минимальные / максимальные уровни веществ, контроль безопасности, требования хранения и условий производства).

Кроме того, согласно регламентации, внедрение принципов ХАССП или системы управления безопасностью пищевой продукции (например ISO 22000 / ГОСТ-ИСО 22000) признано важным.

Схемы декларирования / подтверждения соответствия

В зависимости от категории продукции и условий производства / импорта используется декларация соответствия по ТР ТС 021.

Схемы могут различаться (например, с использованием протокола испытаний, с участием третьей стороны и т.д.).

Декларация регистрируется в единый реестр; после регистрации товар может поступать в продажу.

Если декларация отсутствует или оформлена неправильно, предусмотрены административные меры.

Исключения и специализированные виды продукции

Некоторая продукция подпадает под специализированные регламенты (например БАДы, детское питание, диетические продукты и др.).

Специализированное питание часто требует СГР (см ниже).

Сроки, стоимость и ответственность за нарушение

Типичные коммерческие предложения показывают, что оформление декларации может обойтись от ~5 000 руб (если протокол уже готов) до более сложных затрат, в зависимости от испытаний.

Срок регистрации декларации — может быть от 1 до нескольких дней (в зависимости от органа).

За отсутствие декларации или неправильное соответствие предусмотрены штрафы, возможны изъятие продукции из оборота.

Свидетельство государственной регистрации (СГР) пищевой продукции

Какие виды продукции подлежат СГР

СГР требуется для определённых категорий пищевых изделий, особенно специализированного назначения: детское / диетическое / спортивное питание / БАД / минеральные воды и др.

Не вся пищевая продукция нуждается в СГР; эта процедура не заменяет декларацию соответствия, но применяется в дополнение или вместо, в зависимости от категории.

Процедура оформления СГР

Оформление СГР включает: подготовку документации, лабораторные испытания образцов, подачу в Роспотребнадзор или уполномоченный орган, внесение в государственный / ЕАЭС-реестр.

СГР выдается на установленном бланке и подтверждает соответствие санитарно-гигиеническим требованиям.

Процедура может длиться до 30 дней у импортных / новых продуктов (или по стандартным процедурам).

Сроки, стоимость, типичные сложности

Стоимость оформления СГР может зависеть от сложности испытаний, объёма документации, категории продукта; в некоторых центрах минимальная сумма начинается от ~ 35 000 руб (по коммерческим предложениям).

Сложности могут быть связаны с подготовкой доказательной базы, соответствием нормативам, корректностью оформления и взаимодействием с надзорными органами.

Недостаточное качество этикетки, несоответствие состава / данных протокола требованиям нормативов или неполные данные — частые причины отказа или доработок.

Знак ЕАС (Евразийское соответствие): применение к пищевой продукции

Правовые основания и нормативы

Знак «EAC» (Евразийское соответствие) — единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС, который подтверждает, что продукт прошёл процедуру оценки соответствия (сертификации или декларирования) по соответствующим техрегламентам.

Нанесение знака регулируется решениями Коллегии ЕЭК, техническими регламентами и конкретными правилами оформления.

Требования к нанесению знака ЕАС

Минимальный размер знака на упаковке – не менее 5 мм.

Знак должен быть контрастным, читаемым, сохранённым в пропорциях, наносится на каждую единицу или упаковку / сопроводительную документацию, если не может быть нанесен на саму упаковку.

Нельзя наносить знак ЕАС до завершения процедуры подтверждения соответствия; он ставится после того, как есть зарегистрированная декларация или сертификат.

Ответственность за несоблюдения и практические риски

Отсутствие знака или его неправильное нанесение может привести к административным штрафам.

Также могут быть задержки при таможенном выпуске или блокировка товара на маркетплейсах (для импортеров / продавцов).

Надзорные органы и таможня в России следят за соответствием маркировки ЕАС как части требований.

Маркировка «Светофор» / цветовая маркировка состава

Что такое маркировка «Светофор» и зачем введена

Маркировка «Светофор» — цветовая система визуального обозначения содержания отдельных пищевых веществ (сахар, соль, жиры), соотнесённая с суточными нормами потребления.

Цель — помочь потребителю ориентироваться в составе продукта и стимулировать здоровый выбор.

Реализуется как часть регулирования информирования потребителей о составе пищевых продуктов.

Параметры (соль, сахар, жир), нормы и диапазоны

Например, продукт получает «зеленую» маркировку, если содержание вещества низкое, «желтую» — умеренно повышенное, «красную» — превышающее рекомендуемые нормы.

Производитель должен рассчитать процент содержания веществ в отношении дневной нормы, указать эти данные на упаковке, а цветовая полоса служит визуальным ориентиром.

Маркировка не всегда обязательна, но становится частью регулирования в рамках новых инициатив информирования потребителей.

Практические рекомендации для производителя / импортера

• Определить, какие вещества подлежат анализу (сахар / соль / насыщенные жиры или транс-жиры).
  
  

• Провести лабораторные испытания состава (протоколы).
  
  

• Разработать дизайн этикетки / упаковки с цветовой полосой «Светофор».
  
  

• Убедиться, что на упаковке указан процент от дневной нормы и выполнено визуальное соответствие стандарту (цветовая гамма, положение полосы).
  
  

• Проверить допускается ли применение данной маркировки к категории продукта.
  
  

Также важно следить за изменениями нормативов — требования могут быть обязательными или рекомендательными в зависимости от нормативной базы и состояния законодательства.

Новые тенденции и изменения в 2025 году

В 2025-м наблюдаются следующие тренды и изменения:

• Ужесточение контроля за соответствием пищевой продукции при импорте и внутреннем производстве — усиление требований лабораторных испытаний и цифровых реестров.
  
  

• Развитие инициатив по расширению или регулированию маркировки состава продуктов (например расширение идеи маркировки «Светофор» или введение аналогичных ярлыков).
  
  

• Рост значимости систем менеджмента безопасности пищевой продукции (HACCP / ISO 22000), интеграция требований в производственные процессы и внутренний контроль (не только как формальность, но как часть бизнес-риска минимизации отказов/отзывов).
  
  

• Цифровизация регистрации разрешительных документов, ускоренные процедуры и акцент на прозрачности соответствия (реестры ЕАЭС, единые электронные системы).
  
  

• Возможное изменение сроков рассмотрения заявок и усиленные требования к доказательной базе (например подтверждения чистоты состава, содержанию аллергенов, новых веществ).
  
  

• Повышенное внимание к устойчивости, качеству упаковки, воздействию на окружающую среду (в том числе состав упаковки / маркировка).
  
  

Производителям важно заранее подготовиться: обновить техническую документацию, наладить внутренний контроль, интегрировать управление безопасностью на уровне управления предприятия (системы HACCP / ISO).

Практические рекомендации производителя / импортера

Шаг за шагом: от разработки состава до ввода товара на рынок

1. Анализ состава рецептуры — определить потенциально проблемные вещества (соль, сахар, насыщенные жиры).
   
   

2. Проверка, попадает ли продукт под категории, требующие СГР или специальных регламентов.
   
   

3. Выбор схемы декларирования / регистрации в зависимости от категории.
   
   

4. Проведение лабораторных испытаний (отобрать образцы).
   
   

5. Подготовка технической документации, этикетки / маркировки.
   
   

6. Подача декларации или заявки СГР в уполномоченный орган.
   
   

7. После получения декларации / СГР нанести знак ЕАС, утвердить маркировку «Светофор» (если применимо).
   
   

8. Внедрение системы контроля качества / управления безопасностью (HACCP / ISO 22000).
   
   

9. Обновление документации и контроль соответствия в течение жизненного цикла продукта.
   
   

Типичные ошибки и как их избежать

• Неправильно рассчитан процент содержания вещества (например сахар / жир) для маркировки «Светофор».
  
  

• Отсутствие зарегистрированной декларации или её несоответствие — продукт не допущен к реализации.
  
  

• Некорректное нанесение знака ЕАС (размер, контраст, расположение).
  
  

• Нарушения в документации: отсутствие протоколов испытаний, неактуальная версия законодательства.
  
  

• Проблемы при импорте: несоответствующие упаковочные надписи, отсутствие документации на языке РФ / ЕАЭС.
  
  

• Отсутствие внутренней системы контроля безопасности (неинтегрированный HACCP или система менеджмента безопасности).
  
  

Бюджет, планирование и внутренний контроль

Для планирования важно закладывать затраты на: лабораторные испытания (согласно объёму анализов состава и микробиологии), оплату услуг сертификационных / регистрационных органов, затраты на доработку этикетки / упаковки, внедрение системы HACCP / внутренние аудиты, возможные корректировки после отзывов проверяющих органов.

Также рекомендовано вести календарный план соответствия (compliance-план), мониторить обновления регуляторного законодательства, поддерживать актуальность технической документации.

Экспертное мнение

«Сертификация пищевой продукции — это не формальность, а элемент управления рисками и качества. Пропуск ошибки в документах или маркировке может привести не только к штрафу, но и к репутационным потерям, отзыву товара или блокировке на маркет-площадке. Поэтому интеграция требований безопасности в управленческую систему предприятия (через HACCP, внутренний аудит и контроль на стадии упаковки) становится ключевым конкурентным преимуществом», — отмечает Ирина Захарова, Руководитель отдела качества в пищевом производстве (10+ лет опыта).

Ирина Захарова указывает, что при планировании нового продукта целесообразно сразу включать в разработку составов оценку по «светофорным» показателям, рассчитывать запас допуска превышений и предусмотреть запас ошибки в маркировке. Это позволяет минимизировать доработки и риск задержек при оформлении документов.

Она также рекомендует использовать аккредитованную лабораторию с опытом испытаний пищевой продукции и заранее согласовывать дизайн и макет упаковки с сертификационным органом (особенно при нанесении знака ЕАС и цветовой маркировке).

Заключение: выводы и рекомендации

В 2025 году требования к безопасности пищевой продукции становятся всё строже и требовательнее: оформление декларации по ТР ТС 021/2011, получение СГР при необходимости, правильное нанесение знака ЕАС и, при применимости, маркировка «Светофор» — всё это ключевые этапы на пути легального вывода товара на рынок России / ЕАЭС.

Производителю или импортеру важно:

• заранее спланировать доказательную базу (лабораторные исследования, контроль состава),
  
  

• выбрать подходящую схему подтверждения соответствия,
  
  

• учитывать дизайн упаковки и маркировки на этапе разработки продукта,
  
  

• внедрить систему внутреннего контроля качества / безопасности (HACCP / ISO-22000),
  
  

• отслеживать изменения законодательства и нормативных инициатив.
  
  

Соблюдение всех требований не только снижает риски отказа или задержек, но также повышает доверие потребителей, облегчает процедуру таможенного выпуска и усиливает конкурентную позицию компании.

FAQ (Вопросы и ответы)

Вопрос: Что такое декларация соответствия ТР ТС 021/2011 и кому она нужна?
Ответ: Декларация соответствия — это официальное подтверждение безопасности пищевой продукции в рамках ТР ТС 021/2011. Необходима для большинства торговых пищевых категорий, выпускаемых или импортируемых в ЕАЭС.

Вопрос: Требуется ли СГР для детского питания / БАД / диетического питания?
Ответ: Да — специализированные виды питания (детское, диетическое, спортивное, БАД и др.) часто подпадают под обязательную процедуру государственной регистрации (СГР), в дополнение к декларации.

Вопрос: Какие требования к нанесению знака ЕАС на упаковке пищевого продукта?
Ответ: Знак ЕАС можно наносить только после получения зарегистрированной декларации / сертификата соответствия. Минимальный размер — 5 мм, он должен быть контрастным и читаемым, соблюдены правила оформления, нанесён на каждую единицу или упаковку / документацию.

Вопрос: Что подразумевается под маркировкой «Светофор» и обязательна ли она?
Ответ: Маркировка «Светофор» — цветовой визуальный индикатор содержания сахара / соли / жиров относительно дневной нормы. Она может быть рекомендательным / регулируемым инструментом информирования — её обязательность зависит от нормативов (на локальном или отраслевом уровне). Производителю важно проверить, применяется ли она к его категории продукции.

Вопрос: Сколько стоит и сколько времени занимает оформление декларации ТР ТС 021/2011 или СГР?
Ответ: Стоимость зависит от сложности испытаний, количества протоколов, категории продукта и органа. Примеры: минимальные предложения на декларацию начинаются от ~5 000 руб (при наличии протоколов), СГР может быть значительно дороже (зависит от лабораторных исследований, сложности категории). Срок оформления декларации может быть от 1 до нескольких дней, СГР — до 30 дней или дольше в зависимости от статуса и полноты документации.