Обоснование безопасности

Мы предлагаем профессиональное обоснование безопасности, обеспечивая высокий уровень безопасности и соответствие всем требованиям в области охраны труда и промышленной безопасности.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта — это документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на ОПО и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта. Обоснование безопасности — это технический документ, в котором системно описываются: возможные опасности, связанные с продукцией; условия её безопасного применения; меры по снижению и управлению рисками; подтверждение того, что уровень риска является допустимым. По сути, он отвечает на ключевой вопрос регулятора и эксперта по сертификации: почему эту продукцию можно безопасно использовать, производить и вводить в обращение.

Существует два принципиально разных типа такого документа, каждый из которых регулируется отдельным нормативным актом. Понимание этих различий — первый шаг к правильному выбору разработчика.

Виды обоснования безопасности

Обоснование безопасности ОПО (опасного производственного объекта)

Обоснование безопасности опасного производственного объекта — это обязательный технический регламент, включающий в себя анализ рисков, описание плановых решений и меры соответствия объекта указаниям промышленной надежности. Разработка регулируется Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997 года, актуальными нормативными актами Ростехнадзора. Основной документ, устанавливающий требования к содержанию и оформлению, — Приказ Ростехнадзора от 27 апреля 2024 года № 142. В документе, как правило, указываются организационные и технические требования к конкретному ОПО в дополнение к уже установленным или отсутствующим в нормативных актах.

Обоснование безопасности машин и оборудования (ТР ТС 010/2011)

Обоснование безопасности по ТР ТС 010/2011 — это документ, где приведен анализ риска, а также перечисляются минимально достаточные меры, позволяющие обеспечить безопасность. Документ разрабатывается в соответствии с требованиями ТР ТС 010/2011 и ГОСТ Р 54122-2010 и используется при сертификации и декларировании продукции. Обоснование безопасности (ОБ) — это документ, который содержит анализ рисков и информацию о мерах, необходимых для обеспечения безопасности на всех этапах жизненного цикла машин и/или оборудования. При разработке ОБ необходимо учитывать все опасные факторы, которые могут возникнуть на производстве. ОБ обязателен как часть конструкторской документации при подтверждении соответствия продукции и оборудования требованиям технических регламентов ТР ТС 032/2013 и ТР ТС 010/2011. Оригинал документа остается у разработчика, одна его копия должна быть у производителя, а вторая — у эксплуатирующего лица.

Когда требуется разработка документа

Случаи для ОПО

Обоснование безопасности опасного производственного объекта необходимо в случаях отступления от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области ПБ, в случае недостаточности существующих норм и правил. Отступления могут возникнуть при: эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО; строительстве, подготовке проектной документации на строительство, реконструкцию ОПО; внесении изменений в конструкцию оборудования и техники ОПО. Документ также необходим для объектов, на которых применяются новые (не описанные в нормативной литературе) технологии. Важно: с 1 сентября 2024 года перечень случаев расширен — теперь ОБ можно разрабатывать при техническом перевооружении и капитальном ремонте линейных объектов. Одно обоснование безопасности не может распространяться на несколько ОПО, даже если они однотипные. Это важное правило, которое нередко игнорируется на практике — и приводит к отказу Ростехнадзора при регистрации.

Случаи для машин и оборудования

Чаще всего обоснование безопасности запрашивается при подтверждении соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС, например: ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»; ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах»; ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением». При выводе нестандартного или нового оборудования на рынок, для опытных образцов, уникальных машин, модернизированных установок или импортного оборудования без адаптированной документации ОБ — единственный способ корректно описать риски и подтвердить допустимость эксплуатации.

Полный перечень ситуаций, при которых разработка обязательна:

• Проектирование нового производственного объекта с нуля

• Реконструкция и техническое перевооружение действующего ОПО

• Отступление от требований федеральных норм и правил (ФНП)

• Недостаточность или отсутствие действующих норм для конкретного объекта

• Регистрация ОПО в государственном реестре Ростехнадзора

• Капитальный ремонт, консервация или ликвидация объекта

• Сертификация и декларирование машин/оборудования по ТР ТС 010/2011

• Ввод в обращение импортной техники на территории ЕАЭС

Нормативно-правовая база

Специалисты компании "Глобал Групп" работают строго в рамках актуального законодательства. Ниже — ключевые нормативные документы, регулирующие процесс разработки.

Разработка обоснования безопасности осуществляется по действующим отраслевым нормативам и требует обязательного прохождения экспертизы. Статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ регламентирует, что само профильное заключение, как и любые корректировки в содержании подлежат проверке на соответствие утвержденным нормам.

Состав и структура документа

Согласно № 116-ФЗ, обоснование безопасности ОПО — это нормативный документ, который включает: сведения о результатах оценки риска аварии на ОПО и связанной с ней угрозы; условия безопасной эксплуатации ОПО; требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО. Документ содержит вводный блок — полное наименование опасного производственного объекта, данные о заказчике, сведения об организации-разработчике и лице, утвердившем итоговый вариант; общие сведения — информацию о расположении производственной площадки, участниках разработки, а также краткое описание применяемых технологических процессов.

Для ОПО документ включает:

• Раздел 1 — Общие сведения (наименование ОПО, данные заказчика, разработчика, описание технологических процессов)

• Раздел 2 — Результаты оценки риска аварии и связанных угроз

• Раздел 3 — Перечень отступлений от требований ФНП с обоснованием каждого

• Раздел 4 — Компенсирующие мероприятия, исключающие или снижающие риски

• Раздел 5 — Условия безопасной эксплуатации ОПО

• Раздел 6 — Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации, ликвидации

• Приложения — расчёты, схемы, технические обоснования

Для машин и оборудования (ТР ТС 010/2011) документ содержит:

Основные параметры и характеристики машины и/или оборудования; общий подход к обеспечению безопасности при проектировании; требования к надёжности; требования к персоналу/пользователю; анализ риска применения (использования); требования к безопасности при вводе в эксплуатацию; требования к управлению безопасностью при эксплуатации; требования к управлению качеством; требования к охране окружающей среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации; требования к сбору и анализу информации по безопасности. В зависимости от специфики изделия документ может дополняться разделами о надёжности, требованиях к персоналу, мерах по охране окружающей среды и процедуре утилизации.

Этапы разработки обоснования безопасности

Процесс создания документа строго регламентирован. Работа всегда ведётся в определённой последовательности — пропуск любого шага недопустим.

1. Получение технического задания

Обоснование безопасности создается проектировщиком только на основе технического задания. Его предоставляет инициатор разработки. Следовательно, ответственность за объективность ТЗ несёт организация, эксплуатирующая ОПО.

2. Анализ нормативной базы

На первом этапе разработчик обоснования безопасности проводит анализ нормативной базы в отношении конкретного ОПО, а также определяет принципиальные технические решения применительно к ОПО в целом, его частям, техническим устройствам, отдельным зданиям и сооружениям.

3. Оценка риска и идентификация опасностей

Проводится расчёт вероятных аварийных ситуаций и возможных последствий. Специалисты идентифицируют все виды опасностей на каждом этапе жизненного цикла объекта или оборудования, определяют допустимый уровень риска и сравнивают его с нормативным.

4. Разработка компенсирующих мероприятий

Формулируются организационные и технические мероприятия по снижению риска. 11 Результаты проведённого анализа Ростехнадзор рекомендует применять как основу для разработки компенсирующих мероприятий при отступлении от требований промышленной безопасности, а также для разработки недостающих или отсутствующих требований промышленной безопасности.

5. Оформление документа

Подготовка обоснования безопасности по установленной форме. Документ оформляется на русском языке и может быть представлен как в бумажном, так и в электронном виде.

6. Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ)

Согласно ст. 13 ФЗ-116, обоснование безопасности должно пройти ЭПБ. Объектом экспертизы являются также изменения, которые в него вносятся. Недопустимо применять документ в случае, если он или внесённые в него изменения не прошли экспертизу либо если экспертиза дала на них отрицательное заключение.

7. Регистрация в Ростехнадзоре

Обоснование безопасности должно быть направлено в центральный аппарат Ростехнадзора, когда ОПО регистрируется в госреестре. Изменения, которые были сделаны в документе, также необходимо направить в центральный аппарат Ростехнадзора в течение 10 дней с момента, как по результатам ЭПБ в их отношении было вынесено положительное заключение.

8. Утверждение и передача заказчику

ОБ и изменения в нём утверждает руководитель эксплуатирующей организации, если есть положительное заключение экспертизы промышленной безопасности. На этапе проектирования ОПО обоснование безопасности утверждает застройщик или технический заказчик.

Стоимость и сроки разработки

Стоимость зависит от класса опасности объекта, количества отступлений от ФНП, сложности технологических процессов и полноты предоставленных исходных данных.

Стоимость услуг зависит от класса опасности ОПО и количества отступлений от ФНП, рассматриваемых в рамках обоснования.

Примеры выполненных работ

За время работы специалисты компании подготовили документы для объектов самого разного профиля — нефтехимической и горнодобывающей промышленности, машиностроения, энергетики, агропромышленного комплекса. Ниже — несколько показательных кейсов.

Кейс 1. Нефтехимический завод (Татарстан) Задача: Разработка ОБ ОПО II класса опасности при реконструкции установки первичной переработки нефти. Основная сложность — большое число отступлений от ФНП в части противопожарных разрывов. Срок: 52 дня. Итог: положительное заключение ЭПБ с первого раза.

Кейс 2. Производитель грузоподъёмного оборудования (Московская область) Задача: Разработка ОБ для серии мостовых кранов по ТР ТС 010/2011 при сертификации новой линейки. Дополнительно подготовлен анализ риска по ГОСТ 33855-2016 и руководство по эксплуатации. Срок: 14 дней. Итог: декларация о соответствии получена без замечаний.

Кейс 3. Газораспределительная станция (Краснодарский Край) Задача: ОБ ОПО при техническом перевооружении ГРС в части замены оборудования на нестандартное (не описанное в ФНП). Применена методология математического моделирования зон поражения. Срок: 75 дней. Итог: зарегистрировано в Ростехнадзоре.

Отправляя заявку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных согласно нашей политике конфиденциальности.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Кто делает обоснование безопасности?

Разработка обоснования безопасности проводится в соответствии с техническим заданием лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта. Техническое задание на разработку ОБ готовит эксплуатирующая ОПО организация. Закон не устанавливает требование к конкретным сотрядникам, которых можно привлекать к разработке ТЗ. Как правило, к разработке обоснования безопасности привлекают стороннюю проектную организацию. При этом разработчик должен иметь соответствующее свидетельство саморегулируемой организации на проектирование. Что касается машин и оборудования, ответственность за разработку ОБ ложится на импортёра или юридическое лицо, уполномоченное изготовителем, если речь идёт о зарубежной технике без адаптированной документации.

Что такое обоснование безопасности?

Обоснование безопасности — документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной, технологической документации. Простыми словами: это технический документ, который доказывает, что конкретный объект или оборудование безопасны для людей, имущества и окружающей среды — даже там, где стандартные нормы не дают однозначного ответа. Разработка обоснования безопасности обязательна для подтверждения, что эксплуатация объекта не создаёт угрозы жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу.

Что такое документ обоснование безопасности?

Обоснование безопасности — это структурированный технический документ установленной формы. Документ оформляется на русском языке и может быть представлен как в бумажном, так и в электронном виде. Документ разрабатывается на стадии проектирования или при модернизации ОПО и представляет собой основу для последующих технических решений. В нём содержатся: результаты оценки риска аварии; перечень и обоснование отступлений от требований ФНП; компенсирующие организационные и технические мероприятия; условия безопасной эксплуатации; требования к ремонту, консервации и ликвидации. В нём отражаются аналитические данные о рисках, особенностях использования и конструкторских деталях.

Какой процедуре подлежит обоснование безопасности?

Разработка ОБ ОПО должна вестись с учётом жёстких требований. Утверждение документа возможно только при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. Полная процедура выглядит следующим образом:

1. Разработка — проектной организацией на основании технического задания

2. Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) — в аккредитованной экспертной организации

3. Регистрация заключения ЭПБ — в реестре Ростехнадзора

4. Утверждение — руководителем эксплуатирующей организации или техническим заказчиком

5. Направление в Ростехнадзор — при регистрации ОПО в государственном реестре

Применение обоснования безопасности ОПО без положительного заключения ЭПБ не допускается. Это прямое требование закона, нарушение которого влечёт административную и уголовную ответственность должностных лиц.

При изменениях в документе: изменения, которые были сделаны в документе, необходимо направить в центральный аппарат Ростехнадзора в течение 10 дней с момента, как по результатам ЭПБ в их отношении было вынесено положительное заключение.

Разработка обоснования безопасности — примеры

Практика разработки охватывает самые разные отрасли и типы объектов. Вот характерные примеры:

Пример 1 — ОБ ОПО при строительстве Нефтегазодобывающее предприятие в Западной Сибири. При проектировании нового дожимного компрессорного блока выявлены два отступления от ФНП: нестандартная планировочная схема и применение оборудования иностранного производства без российских аналогов. Разработан ОБ с расчётом зон поражения при гипотетических аварийных сценариях и компенсирующими мероприятиями (дополнительные системы газоанализа и автоматического пожаротушения). Этот шаг подтвердил официальный статус обоснования и завершил процедуру его подготовки.

Пример 2 — ОБ машин/оборудования по ТР ТС 010/2011 Машиностроительный завод в Екатеринбурге разработал новую модель гидравлического пресса с параметрами, выходящими за рамки типовых стандартов. Профессиональная разработка обоснования безопасности включала анализ конструкции, испытания, оценку отказов и корректирующие меры, что позволило предприятию не только подтвердить соответствие регламенту, но и повысить реальную безопасность производства. Декларация о соответствии ТР ТС 010/2011 получена в полном объёме.

Пример 3 — ОБ при реконструкции Химическое предприятие в Нижегородской области проводило реконструкцию склада хранения химических реактивов. Реконструкция действующего объекта — при изменении технологического процесса, увеличении объёмов производства или иных изменениях, которые могут повлиять на уровень риска, — является классическим случаем, при котором разработка ОБ обязательна. Проведена полная оценка риска по пяти аварийным сценариям, разработаны технические и организационные компенсирующие мероприятия.

Пример 4 — Внесение изменений в действующий ОБ Предприятие пищевой промышленности в Краснодарском Крае модернизировало производственную линию. Изменения в обоснование безопасности вносятся в случаях реконструкции, технического перевооружения ОПО, для которого ранее было утверждено положительное заключение экспертизы промышленной безопасности. Специалисты подготовили изменения к существующему ОБ, провели ЭПБ и зарегистрировали их в Ростехнадзоре в установленный срок.

Оставьте заявку — получите расчёт за 1 час

Расскажите о своём объекте — и специалисты компании "Глобал Групп" свяжутся в течение 60 минут, уточнят детали и подготовят коммерческое предложение с фиксированной ценой.

Отправляя заявку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных согласно нашей политике конфиденциальности.

Москва | Санкт-Петербург | Екатеринбург | Работаем по всей России +7 (495) 649-88-20  info@"Глобал Групп".ru

Связанные услуги по разработке технической документации

• Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ)

• Декларация промышленной безопасности

• Технические условия (ТУ) на оборудование

• Паспорт безопасности ОПО

• Руководство по эксплуатации (ТР ТС 010/2011)

• Анализ риска и оценка уязвимости ОПО

• Разработка ПЛАС (план ликвидации аварийных ситуаций)

• Техническое диагностирование оборудования

---

Задать вопрос

Менеджеры компании с радостью ответят на ваши вопросы и произведут расчет стоимости услуг и подготовят индивидуальное коммерческое предложение.

Ваше имя: *

Телефон: *

E-mail:

Введите код:*

Поменять картинку

Я согласен на обработку персональных данных

Отправить

* — Обязательные поля